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科技成果转化再“松绑”(政策解读)

财政部日前宣布《关于进一步加大年夜授权力度匆匆进科技成果转化的看护》(以下简称《看护》),进一步加大年夜国家设立的中央级钻研开拓机构、高等院校科技成果转化有关国有资产治理授权力度,为科技成果转化“松绑”。日前,财政部有关认真人对该项政策作出解读。

聚焦科研实践

办理凸起问题

现行的《中华人夷易近共和国匆匆进科技成果转化法》充分付与国家设立的钻研开拓机构、高等院校科技成果自立治理权限,前进了科研职员转化科技成果的积极性。

但在详细实践中,部分科研单位和科研职员反应,科技成果转化形成的国有股权治理方面还存在一些问题,凸起体现在:一是科技成果转化形成的国有股权让渡、对外投资等事变,必要按权限逐级报财政部审批或者立案,产权挂号事变需报财政部解决,链条较长;二是与科技成果转化有关的国有资产治理轨制对照分散,影响了科技成果转化效率。针对上述问题,财政部这次作出详细政策规定并出台了《看护》。

加大年夜授权力度

简化治理法度榜样

《看护》在原已下放科技成果应用权、处置权、收益权的根基上,有两个新变更。

一是加大年夜授权力度。按原规定,中央级钻研开拓机构、高等院校科技成果作价投资形成国有股权的让渡、无偿划转或者对外投资等事变,必要按权限逐级报主管部门和财政部审批或者立案;科技成果作价投资成立企业的国有资产产权挂号事变,必要逐级报财政部解决。《看护》将因由财政部治理的上述事变,授权中央级钻研开拓机构、高等院校的主管部门解决。

二是整合现行规定。《看护》整合了科技成果转化涉及的国有资产应用、处置、评估、收益等治理规定。在资产应用和处置方面,中央级钻研开拓机构、高等院校自立抉择科技成果让渡、许可或者作价投资,不需报主管部门和财政部审批或立案;在资产评估方面,科技成果让渡、许可或者作价投资,由单位自立抉择是否进行资产评估;在收益治理方面,科技成果转化得到的收入整个留归单位,纳入单位预算,不上缴国库。

中央财经大年夜学中国公共财政与政策钻研院院长乔宝云觉得,新规有利于引发科研职员立异热心,也有利于科研机构直接与市场主体打仗,使用市场代价发明功能,使科技成果转化更为充分,避免因主管部门、财政部门“滋扰”造成转化历程中,因估值欠妥造成国有资产流掉。

健全完善轨制

实现有效监管

科技成果转化有关国有资产治理进一步授权科研院所和高校后,财政部、主管部门、中央级钻研开拓机构和高等院校要放管结合、各负其责。

根据《看护》要求,财政部要加强对科技成果转化有关国有资产治理的监督,督匆匆改进发明的问题,实现有效监管;中央级钻研开拓机构、高等院校主管部门负有主体责任,要加强对科技成果作价投资形成国有股权的治理,健全完善治理轨制,建立内控和风险防控机制,加强监管约束;中央级钻研开拓机构、高等院校要建立健全重大年夜事变集体决策轨制,按规定进行公示,吸收监督,并对通同作弊、暗箱操作等低价处置国有资产的,按照有关规定进行处置惩罚。

《 人夷易近日报 》( 2019年10月17日03 版)

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